比例原則在衛生法規上之運用

比例原則( The Principle of Proportionality) ，指國家為達到政務意圖實現之目的，所採限制人民權利或自由之手段，兩者之間，須有合理之調和，以兼顧公私法益，此種調和基準之謂也。比例原則的思想，在世界上各主要法治國家之公法體系中，都有苦干痕蹟可尋;其中理論最完整，法院運用最積極的國家為歐陸德、奧、瑞三國，尤其以德國為首。西德聯邦憲法法院將適合原則，必要原則及比例性原則等納入廣義之比例原則三要素。其理論基礎承認國家應推行國政，消極地排除障礙，積極地謀求公共福利，以達到福利國家服務的功能，當公益之追求與個人權益發生衝突時，為了社會公益的謀求，個人之自由權利當應受限制，然而，對個人權利之限制不可漫無標準，應以公益達成且可必要者為限，以符國家行政之目的。隨著時代潮流之演進，藉警察法中孕育出比例原則，即「警察權拘束人民自由時，其拘束，限於維持社會公益所必要之程度，苟超過必要程度而拘束人民之自由時，為超越警察權之正當界限，縱合在法令明文上，為任諸警察機關裁量之行為，倘因其裁量有違誤之處，即構成違法行為。」 (註一)比例原則在德國法院實務上，逐漸扮演重要的角色。