非處罰性行政許可中止——從某環評批復行政復議后語說起

從六里屯垃圾焚燒電環評批復行政複議決定案來看，非處罰性行政許可中止在執法實踐中具有廣泛存在空間和必要性。非處罰性行政許可中止的法理依據是警察權力理論和情勢變更原則、利益衡量原則。非處罰性行政許可中止包括公益促進型和損害防止型兩類。對於前者，行政許可機關應當給予補償；對於後者，則無需給予補償。據此，單行法中有關被許可人不符合許可條件的規定應進行修改，同時應在《行政許可法》與《行政複議法》、《行政訴訟法》等法律中引入非處罰性行政許可中止制度。