人為巨災風險之可保性及公私協力之風險承擔法制――以美國恐怖主義風險保險法為例兼評我國現行制度

The Insurability of the Man-Made Catastrophic Damage and the Law of Establishing a Public-Private Collaborative Risk Management Mechanism for Such Damage -- The Example of the U.S. Terrorism Risk Insurance Act and Critiques on the Present Taiwanese System

2001年9月11日，美國發生震撼世界之911 恐怖攻擊事件，依美國國會研究報告，因該事件發生之保險賠款，總額超逾300億美金。正因此乃因恐怖主義行為風險之特性――單一事件所造成之鉅額損失，且損失難以估計，又欠缺足供保費精算之歷史資訊－保險公司輒因一次恐怖主義行為發生即影響其財務與承保能量，嚴重者，整體保險市場之穩並亦有受動搖之可能。然另方面言，一次恐怖攻擊發生後，因財產損失嚴重，對經濟之衝擊劇烈。此際，若無保險保障，經濟之復甦恐將牛步。於此「保險市場穩定」與「經濟復甦需求」二力拉距中，美國於翌年通過「恐怖主義風險保險法」，以政府介入對保險公司補貼之方式，建構恐怖主義風險之保險制度，乃試圖於該二者中取得平衡。