國科會報帳──國立及私立學校身分不同？

二○一三年一月六日彰化地檢署前天以「貪污治罪條例」起訴十多名國立大學教授震撼學術圈，檢察總長曾作成統一偵辦標準，認定涉嫌浮報國科會補助費之公立大學教師為刑法上之「授權公務員」，將以貪瀆及偽造文書等論罪；私立大學教師，則以背信、詐欺、偽造文書等論罪。上述法律見解，除了顯示二○○五年修正公務員定義之後，非但沒有釐清問題，反而製造了更多問題，為了釐清上述問題，本文先思考公務員作為行為主體處罰的理由；再者討論二○○五年刑法修正公務員定義後相關概念的爭議並確定其理論基礎；最後回到本案法釋學上，以及從刑事政策的角度，提出建議。