社區能力與社區工作者關鍵能力：成人學習觀點的分析

Community Capacity and the Key Competencies of CommunityWorkers : Adult Learning Perspectives

社區發展的概念與作法，由聯合國自50 年代始在亞非等開發中國家大力推行，但歐盟90 年以後所推動的新策略作法與過去並不相同。歐盟國家的作法，乃是在歐盟終身學習的架構中，以「能力」提升為中心思維，透過個人層次之「關鍵能力」的建構、評量、提升，及至社區層次的「社區能力建構」，來達到從個人到社區之整體能力提昇。在台灣，不少關心社區的社區工作者、成人教育者、文化工作者、總體營造推動者，亦開始有對專業工作者能力、社區能力建構的探討；參考歐盟近提出的理論架構，有助於擴展社區發展組織及實務工作者之專業能力的自我檢核之研究。 本文探析歐盟以成人學習為觀點的社區能力評估與專業核心能力，進一步與台灣目前的學術、實務發展實況進行討論。分析發現：1.立基於歐盟之成人學習觀點的社區能力指標，具有擴展台灣社區發展實務的具體可行性。2.對於實務工作者能力之提升，可藉由能力面、實務活動面、專業決策思維面三方面界定，深化析見實務工作者可能的改良。此等架構有利於社區發展組織自我檢核及實務工作者之專業化與能力提昇。