分區變更與土地徵收──評最高行政法院一○○年度判字第二二四八號判決

根據區域計畫法第十五條之二第一項規定，為辦理分區變更而申請開發許可時，須符合「取得開發地區土地及建築物權利證明文件」之要件。惟行政實務於政府部門預定徵收而申請開發許可時，卻認為無須提供該項權利證明文件，最高行政法院一○○年度判字第二二四八號判決亦加以肯定。本文認為，本案判決所採取之解釋，實質上改變了條文內容，恐逾越司法之分際，且如考量區域計畫與人民財產權保障之精神，其於立法政策上也未必是妥切的選擇。