論小額訴訟立法應當緩行——兼評《民事訴訟法修正案(草案)》第35條

Small Claims Legislation Should be Postponed—With a Concurrent Comment on Article 35 of the Draft Amendment to the Chinese Code of Civil Procedure

小額訴訟制度是為審理和裁判小額案件設立的制度。在此次修訂民事訴訟法中，我國立法機關擬增設這一制度。儘管從長遠看，設立這一制度可能是合理的，但從《民事訴訟法修正案(草案)》對這一制度的規定看，目前設置這一制度的條件仍不成熟。設立小額訴訟制度的理論準備和實踐準備仍不充分，《草案》對這一制度的規定過於簡單、原則，強制適用和一審終審對當事人的訴訟權利限制過大，嚴重弱化了對當事人的程序保障，不利於司法公正的實現，並可能進一步加劇訴訟實務中的強制調解，降低裁判的品質。因而，此次修訂民事訴訟法不宜急於規定小額訴訟制度。