日本矯正機構民營化之現況、課題與啟示

Current Situation of the Privatization of Correctional Institutes in Japan: Challenges and Inspiration

超額收容可以說是目前各國矯正機構所面臨的共通課題，1 藉由民間企業化的行動不但可使矯正機構的供需達到平衡，還可以快速有效地擴大監禁的容量。為了緩和超收情形，增建矯正機構自然被視是首要的解決方案，但是興建過程中所需的花費，卻又會使各國艱困的財政雪上加霜，因此乃意識到若能透過民營化或民間投資提案（Private Finance Initiative,PFI）的方式，導入民間的資金與專業，應可以有效協助解決超額收容的問題。 基於上述，本文旨在探討日本矯正機構民營化所代表的意義與面臨之課題，以及可以作為我國參考與借鏡之處。研究結果發現，矯正機構民營化所代表的意義有四，分別是（1）機構問題得以暫時獲得解決；（2）「區域共生」經營理念的實踐；（3）活用民間專業技術打造新的矯正機構；（4）透過公私協力降低財政風險，達到財務平準化之目的。然而，在民營化實施的過程中卻也面臨不同組織文化和指揮命令系統衝突、責任範圍難以清楚劃分、不完全競爭市場，以及服務供給的不穩定等多項課題。作者認為，在參酌日本經驗後，我國應可以從民間參與矯正機構經營的可能性、理念的再思與經營之定位等三大面向獲得啟示與借鏡。