建構「金字塔化」司法體系外的思考

正在立法院審查中的司法院組織法修正草案，外界一般都將焦點置於大法官的資格問題，然而就人民訴訟權保障的觀點論之，司法院組織法之修正，可謂是攸關司法改革的關鍵性措施。蓋司法改革應採取組織結構與訴訟程序雙管齊下的策略，係民國88年7月召開的全國司法改革會議，所達成的重要共識。尤其是司法機關的組織結構固然要改革，惟一定要以訴訟程序和訴訟實務的運作方式改變為配套措施，以減少訟源及上訴率，縮短訴訟時間。否則民眾的權益保障，從起訴到最後終局確定判決，如果等待三年五載還得不到一個結局，縱然最終的判定是公平正確的，也將是所謂「正義的遲延就是正義的拒絕」（justice delayed, justice denied）。所以建構「金字塔化」的司法機關組織結構及訴訟體系，即成為司法改革的核心任務之一，而此次司法院組織法修正草案的提出，正是實現此一核心任務的重要步驟。