政府採購案件中押標金法律性質之研究

按現行政府採購案件中，招標機關為確保投標廠商將會遵守招標須知規定，於得標後確實履約，並為嚇阻投標廠商圍標或以偽造、變造文件等方式影響公平競爭，乃要求投標廠商於投標時即須繳納保證金，於決標後確實履約或無其他違反招標須知之行為時無條件返還。然關於此一押標金之法律性質為何？是否有違約金酌減之適用？以及其救濟方式為何？學說上眾說紛紜，未有定論。因此，本文乃嘗試就現行法律之規定，以及其行使之功能來觀察分析，探究其屬性，以作為實務執行上之參考。