養育責任的集體分擔公共財與外部性的分析

Collectively Sharing the Responsibility of Child Raising - The Analysis from the Conceptions of Public Goods and Externality.

我國自1993 年步入老年型國家以來,老年人的相關需求滿足問題不再被視為個別家庭的問題而是社會問題。但如果「幼有所長」大部分由家庭部門來承擔,而「老有所終」則由國家來包辦,那麼這樣的制度可能影響未來生育率發展趨勢,而社會財政亦會受到低生育率的影響。本文第一個目的即在於探討子女是不是一種公共財?是否具備外部性?再者,同樣身為依賴人口,國家對於20 歲以下人口群與65 歲以上人口群的照顧措施與程度並不相同。本文第二個目的即在於分析我國政府對於依賴人口的相關政策與措施。最後則借重國外的經驗將目前國家對子女養育的補貼政策,大致歸成三種類型:(1)補充養家者所得的現金給付制度;(2)補貼照顧者所作的貢獻;(3)兒童照顧服務政策。希望提供我國未來規劃兒童政策的具體參考。