公營事業民營化之台灣經驗思潮發展及法制因應

在二次世界大戰後,經濟學理論以凱因斯主義為主流,各國政府普遍採行福利國家體制,認為國家對於經濟發展及社會進步,應負擔積極主動之角色,國家不僅制定法律干預市場運作,甚至設立公營事業,執行國家政策及調節市場1。台灣過去為推動經濟政策及擴大公共服務,亦設立許多公營事業。其中,部分公營事業基於法律或經濟規模之原因,而形成法律獨占或自然獨占,享受獨占利益,對於市場競爭及消費者利益造成莫大影響;相對地,部分公營事業則在民營事業投入競爭後,經營績效逐漸衰退,而成為國家財政之巨大包袱。