防衛性民主的兩種模式──並論我國違憲政黨管制的發展趨勢

Two Models of Militant Democracy: And the Development of Prohibition on Anti-democratic Parties in Taiwan

防衛性民主的緣起甚早，然其重要性並未隨著時間推移而日漸消失，在21 世紀的今日，民主制度面臨各種新形態的挑戰，不變的是依舊受到內在反民主勢力之威脅。晚近以來，環繞於防衛性民主的爭辯，似乎已經不在於民主國家是否應有防衛性民主機制，毋寧是防衛性民主措施的制度選擇問題。應該如何設計一套切合國情的防衛性民主機制，成為當代民主國家必須面對的重要問題。 本文聚焦於我國憲法上的違憲政黨禁止制度，由發展脈絡分析其病理，再以德國與美國法制為例，在理論上探討民主自我防衛的不同管制型態：價值模式與程序模式，並分析晚近以來臺灣違憲政黨管制模式的趨勢。本文認為，我國憲法上違憲政黨禁止之規定，是民主轉型初期的過渡產物，具有潛在之問題與相當之侷限，晚近以來我國正朝向程序取向的發展趨勢，而程序取向的管制模式，對於正邁入民主鞏固時期的臺灣，能帶來許多助益。然而，程序取向的管制模式亦有其隱憂，未來應該加強配套措施，以防止弊病。